难以完成的历史使命

  成立于1994年7月的中国联通一诞生就肩负了一个特殊的使命:打破电信业的垄断。

  当时尚未出现固网、移动网的分离,中国联通的出现主要用于制约当时唯一的老大——中国电信。随后,联通在固定电话、传呼等业务领域大展拳脚。国家希望借助新鲜力量的介入来打破原有的电信业垄断局面。

  1999年4月底,根据国务院批复的《中国电信重组方案》,移动通信分营工作启动。2000年4月,中国移动通信集团公司正式成立。此时,中国联通又承担了制衡中国移动、保证市场竞争活力的任务。

  但是,13年过去了,联通头顶着“破除垄断”的“免死金牌”,却一直深受垄断之苦。固网领域难以抗衡中国电信,移动领域又一直被中国移动“挤兑”。

  作为市场新进入者,力量在开始时终归较为弱小,竞争吃力在所难免。基于此,国家在政策上给了联通相当大的优惠。早期的非对称管制政策就是为给联通撑开一片生存空间,包括在市场定价上可以低于竞争对手10%等。

  为破除固网领域的垄断,国家甚至还对中国电信进行了大刀阔斧的南北拆分。政策一次次向中国联通倾斜,但是联通却像扶不起的“阿斗”,始终未擎起反垄断的大旗。

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