从1997年开始，我省国内生产总值的增长速度连续6年超过全国平均水平，经济总量上了一个新台阶，这标志着陕西经济进入了一个新的历史发展时期。但是在建设西部经济强省的历史进程中，在全国各地加快发展的激烈竞争中，我们既面临着制约陕西发展的资源和环境因素，又面临着制约陕西发展认识、文化和体制因素。克服这些因素的负面影响，是保持陕西稳定、快速、持续发展的重要环节。 

    三类因素制约经济发展

    主持人：陕西是资源大省，为什么说资源又是制约陕西发展的重要因素呢？

    雷璟思：从能源矿产资源来看，陕西是资源大省，已探明煤炭保有储量1618亿吨，居全国第三位。预测煤炭资源量为9091亿吨，占全国储量的20%。石油天然气资源也十分丰富，储量占全国的18%。但陕西的资源结构不合理，除了能源矿产资源外，水资源严重不足，生态环境资源面临严重危机，而且这些方面的资源短缺主要分布在陕西经济的核心地区和重点区域——关中和陕北。从未来10－30年的时间来看，水资源严重不足和生态资源恶化是制约陕西发展稳定、快速、持续发展的最大资源障碍。

    主持人：陕西经济发展的主要制约因素有哪些？

    雷璟思：影响陕西经济发展的主要制约因素可以分为三类：一类是硬环境制约因素，比如水资源和生态环境的制约因素，这类因素的影响范围广、时间长，对经济的发展具有刚性的制约作用；另一类是软环境制约因素，比如体制、政策、法律法规、思想观念和文化形态等制约因素，这类因素的影响主要从企业运作和人们的工作、生活体验等方面表现出来。在软环境制约因素中最关键的因素是思想观念和文化形态，再一类是经济本身形成的制约因素。在我省来说主要表现为总量与结构问题、经济发展平台问题、农村发展问题、传统产业升级问题、对外开放问题和协调发展问题等。

    总量增长是首要任务

    主持人：对于陕西这样一个经济欠发达省份，如何解决总量与结构的问题？

    雷思：总量偏小，结构不合理是制约我省经济发展的最重要的经济因素。经济总量的增长对于欠发达省份来说是首要任务，是结构调整和产业升级的基础。没有一定的经济总量增长速度，如果要实现调整结构那也是调而不动，如果要实现经济结构升级更难以达到。而调整结构、产业升级则是经济总量进一步增长的核心、关键和强大动力，否则，经济总量的增长就没有后劲，就没有一个大台阶的有力杠杆。这个经济总量优先增长的法则，经济总量与结构关系的法则，已经被各地区经济发展的历史经验所证明。沿海地区省、直辖市的经济总量一般大约是陕西经济总量的３－５倍，它们已经到了由经济结构调整、产业升级带动更大程度上总量增长的阶段。所以，对陕西一个欠发达省份来说，必须首先使经济总量大幅度增长，在总量的较快增长中实现结构调整和产业升级，然后实现经济总量新的更大增长。

    主持人：你提出“经济发展平台”这个新概念，我们应当如何理解？

    雷璟思：经济发展平台的基本构成包括七个部分：基础设施、生态环境、人才教育、文化科技、城镇、开发区、投资软环境等。经济发展平台本身就是强大的先导性的基础产业，它的发展不仅是经济发展的强大动力，而且是优势产业发展的前提和基础，是经济发展的火车头，是经济发展的第一动力。在一定意义上说，只有经济发展平台的优先发展，才能带动其它产业的较快发展，这就是经济发展平台的优先发展法则。反过来，只有优势产业获得了较大发展，才能充分发挥经济发展平台的功能和作用，实现经济的持续快速增长。这些优势特色产业发展起来了，又对建设经济发展平台提出了更高的要求，推动着新的更好的经济发展平台的建设，为经济的更大的发展创造新的条件，提供新的动力。

    协调发展是关键

    主持人：当前协调发展问题受到社会各界的广泛关注，我省如何处理协调发展问题？

    雷璟思：省委、省政府提出建设“一线两带”和“四大基地”的发展战略，充分体现了重点建设与协调发展的关系。“一线两带”建设是实现全面建设小康社会、建成西部经济强省的火车头、核心，“四大基地”建设则是实现全面建设小康社会、建成西部经济强省的重要组成部分。只要认真贯彻科学发展观的要求，实施建设“一线两带”和“四大基地”的发展战略，到2020年就一定能够实现全省国内生产总值10000亿元，实现全面建设小康社会、建成西部经济强省、实现经济社会协调发展的宏伟目标。

    主持人：你提到我们对陕西与周边地区的关系问题重视不够，对此你有什么新的见解？

    雷璟思：从区域经济学的观点来看，作为陕西经济核心的关中经济区比较孤单。如果我们只重视与沿海地区的关系，而忽视与周遍省区的角度来看，陕西应当以关中经济区和陕北能源化工基地为中心加强与河南、山西、内蒙古和宁夏等省区的经济联系，以能源等基础产业为核心建立黄河中游经济区，该经济区的范围为陕西、河南、山西、内蒙古和宁夏五省区，以地理区位和生态环境为基础，以能源为基石，以水资源为根本，既有社会经济发展状态、改革开放的一致性，又有文化发展状态的共同性。黄河中游经济区应当建立经济区的协调机构、联合发展机制和相应的法规、政策体系，成立若干大的投资集团作为经济开发主体。我们相信，黄河中游经济区的建立将为陕西、河南、山西、内蒙古和宁夏五省区的发展提供巨大推动力，在中国现代化建设中具有重大的战略意义。

    嘉宾简介

    雷璟思，陕西省镇安县人，毕业于陕西师范大学，1983年获理学学士（生物学），1988年获哲学硕士学位，曾任中共紫阳县委副书记、共青团陕西省委青年科技工作部（正处级）副部长、中国青年农业科技园管理中心主任等职，现任中国青年科技工作者协会理事、陕西省高新技术产业投资公司副总经理。