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深圳市交通局日前透露，今年深圳市政府投资公路新建项目全部推行“代建制”。深圳交通局规划建设处有关人士7日向《第一财经日报》记者表示，在南坪快速公路和横坪公路建设工程引入“代建制”管理模式试点的基础上，今年即将开工的深盐二通道将彻底引入“代建制”，有关招投标的公告将于本周发布，以确保该工程春节前开工。 据了解，目前“代建制”是国际广泛采用的工程建设管理模式，2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，将在全国范围内推行“代建制”。 深圳市交通局规划建设处有关人士介绍，长期以来，我国各级政府对直接投资的项目管理方式长期实行“建设、监管、使用”多位一体的模式，一些政府主管部门既负责投资审批监管建筑市场，又直接组织工程项目的建设实施，普遍存在政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题。目前经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重，已经不能适应市场化改革的需要。 “代建制”则不同，政府投资项目通过公开竞争的方式，选择由资质的项目管理公司，作为项目建设期法人全权负责项目建设的全过程组织管理，将传统的建设、监管、使用三合一的管理模式，变为投资、建设、管理、使用分开，政府的办事职能淡出，监督职能得到强化。 政府通过合同来约束代建单位的行为，政府与代建单位的权利、义务均通过合同予以确认，代建单位须严格履行合同，一旦工程造价超出预算、或工期发生延误、或质量不符合要求，代建单位均须承担相应责任。
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