贺州,八桂版图上离首府最遥远的城市,无铁路,无机场,无港口,无高速公路,招商引资谈不上什么优势,以前多年来全社会固定资产投资在全区总是落在后面。

  可是,现在到贺州,所见所闻令人刮目:全社会固定资产投资2003年比2002年增长84%;2004年比2003年增长107%,其中招商引资实际到位资金39.6亿元,在全区排名从后列变前列;今年上半年又比去年同期增长102%;投资连续3年呈“井喷”状态。

  再看财政收入和GDP:全市财政收入2004年比2003年增长24.4%,今年上半年完成5.08亿元,比去年同期增长33.5%。按此势头,以2002年作基础,三年又翻一番。GDP去年比上年增长12.6%,今年上半年又比去年同期增长14.7%,也呈加速发展态势。

  攻略一:工业立市,挖掘发展内在潜力

  无工不富。贺州市设立才两年多,经济总量小,发展基础条件差,人民群众致富愿望强烈,期望值高。这既是发展的困难所在,也是发展的潜力所在。

  贺州出路何在?决策者经过充分调查讨论,确定“工业立市”战略,走新型工业化道路,推进工业结构优化升级,不断扩大总量,提高质量,努力挖掘发展内在潜力。

  思路决定出路。为了把工业这条“短腿”拉长、发展强劲,贺州市选准了突破点。在国有企业改革上求突破。坚持以产权制度改革为核心,把国企改革与引资改造相结合,加大改革力度,加快改革进程,从体制上解决工业发展的活力问题。

  在园区建设规模和质量上求突破。采取“一区多基地”的方式,把旺高、西湾(平桂)、信都作为旺高工业区的基地一并进行规划建设。各县也不断完善工业基地建设,相对集中办工业,引导更多的企业向工业园区集中,使更多的企业在贺州境内落地生根。

  在资源整合上求突破。目前已初步形成电力、林化、造纸、制药、电器材料、冶炼、建材、农产品加工为主的资源型工业体系,这些产业既是该市工业的基础,也是今后工业发展的潜力所在。

  他们坚持以这些基础和优势为平台,以骨干企业和优势产品为龙头,整合资源,扶持发展一批大企业,培育发展一批大产业,形成区域特色主导产业。

  在新上项目和企业技改上求突破。以招商引资和发展民营经济为抓手,充分发挥企业的市场主体作用,抓紧做好工业项目的技术改造和新上工业项目的前期工作,组织协调各方力量,推进一批重大项目的引进和建设。

  选了突破口,拉长了“工业之腿”。今年上半年,全市工业总产值、增加值分别增长25.7%、22.13%,总量和增量均创近年同期最好水平。

  攻略二:借粤兴贺,增加发展外部动力

  光有内力,没有外力,很难有大发展。贺州市充分利用毗邻广东的区位优势,确立“借粤兴贺”战略,拓展对接平台,抓好环境融通,使经济发展注入强劲的外部动力。

  政府主导,推进合作,建立交流平台。贺州市顺应构建泛珠三角经济区的历史潮流,在政府推动、市场运作的模式下,与广东交流与合作呈现前所未有的新格局。今年5月,贺州市与佛山市签订《佛山-贺州市经贸合作备忘录》,每年两市党政领导安排一次以上的交流座谈活动;两市分别设立交流互访机构,具体负责交流互访事宜;还在政府网站、新闻媒介、信息交流、技术合作、对外宣传等方面相互支持、相互推介;同时,发挥商会、协会的作用,为企业家、民间人士的交流活动提供渠道和平台。

  以工业园区为载体,构建吸纳广东企业转移平台。贺州市围绕工业发展“一区三基地”的建设目标,搞好以自治区级旺高工业园区为核心的旺高、西湾(平桂)、信都三个工业生产基地建设,作为承接广东产业、项目梯度转移的载体和平台。积极推行高效率、低收费的服务措施,使园区能够满足广东企业转移的条件,成为接纳广东企业转移的主战场。同时,鼓励外商直接参与工业园区建设,发展园中园。目前已引进珠海市客商建立了年工业总产值5亿元的金易工业园。

  充分利用信都连接广东的区位优势和土地资源优势,营造一个对珠三角等东部企业有强吸引力的新的发展平台。目前,信都工业基地已有凤美铝型材、闽航金属制品、华通线业、榕信金属制品等一批加工型企业相继在园区落户。

  工业区目前引进的76家企业中,有60%以上的为广东转移企业。

  学习借鉴广东经验,大力改革行政审批制度,营造良好政务环境。全市行政审批项目由原来的886项减少到482项,减幅45.6%;行政事业性收费项目取消83项、降低收费标准143项。

  市政务中心简化办事程序,为到贺州投资的企业实行代办制等“一条龙”服务。

  在全市乡镇以上机关和有行政管理职能的单位开展机关效能建设活动,设立外商投诉中心,开通市长热线电话,出台了损害软环境责任追究办法,努力营造“公平、公正、公开”的市场竞争环境和高效廉洁的政务环境。

  攻略三:投资拉动,全方位激旺经济活力

  除了内外动力的结合外,贺州还把投资拉动作为经济发展的基本方略,下大力气抓招商、上项目、增投入。

  拓宽思路,创新方法,不断提高招商引资的成效。在招商引资的目标区域上,由原来以粤港澳为主,不断向闽苏浙拓展。按照“融入粤港澳,拓展闽苏浙,挺进东南亚”的思路,积极实施“百企入桂-贺州行动”,进一步加强与粤港澳在观念、交通、产业、环境等方面对接,在接受粤港澳经济辐射和产业转移的同时,将招商引资逐步向闽苏浙地区和东盟国家拓展。今年以来,先后在广东佛山、顺德,福建泉州,浙江衢州、台州、温州等地举办项目推介会,共签订投资项目13个,投资总额13.43亿元。

  在招商引资的手段上,除了传统的以会招商、以商招商外,贺州市突出强调以感情招商。今年上半年贺州市选派140名干部赴浙江三市挂职锻炼,7月10日又派出160名干部到广东、福建、浙江三省挂职,通过广交朋友,运用感情纽带做好招商引资工作。目前已引进项目22个,合同资金总额4.15亿元。此外,把握好洛湛铁路开工建设的机遇,签订了《贺州-柳州铁路局经济合作框架意向书》,全面加强各领域的合作。

  在招商引资实绩评价上,既看签约项目的数量,更看资金到位情况,全力提高项目签约率、履约率、开工率和投产率。去年,全市引进内资项目745个,实际到位资金39.6亿元,增长152.5%;引进外资项目18个,直接利用外资2686.8万美元,增长30.4%。

  今年1-6月,全市共引进新办项目307个,实际到位资金20.61亿元,增长80.7%。

  实施项目带动战略,坚持不懈抓项目。针对当前制约经济发展的交通落后、能源不足、用地紧缺等“瓶颈”问题,他们精心研究国家宏观调控政策,高度重视交通、能源等基础设施及符合国家产业导向的生产性项目建设,继续开展百项工程大会战牞启动实施为期三年的交通基础设施建设大会战。他们还加强与广西电力公司合作,引资开发电源和建设电网等,着力解决好困扰项目实施的难点问题。今年1-6月,全市投资50万元以上新开工项目284个,总投资38.1亿元,完成投资8.09亿元;续建项目397个,总投资165.7亿元,完成投资15.71亿元。