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广东有16个国家级贫困县，地处珠三角和粤北山区接合部的清远就占了4个。清远虽然靠近珠三角的边缘地带，但却没有跟上改革开放后珠三角的发展步伐，在广东省地级城市中，各项经济指标长期在后进位置徘徊。然而，自2003年广东实施区域经济协调发展战略以来，清远大力推进“三化一园”战略，掀起了1998年建市以来的“ 二次创业”高潮，迅速变成了投资“热土”。2004年广东省对各地的七项经济指标考核，其中五项清远排在第一位，有两项排在第三和第六位。这种情况被称为“清远现象”。 转变思想观念 清远经济发展为什么落后？市委书记陈用志坦陈，清远经济欠发达，主要欠的是工业发达。2003年清远市委、市政府结合广东省实施区域经济协调发展的战略，提出推进“三化一园”的战略目标，走“市场化、工业化、城市化和建设珠三角后花园”之路。
清远市委提出“以思想的跨越促进产业发展的跨越”，实现经济格局从以农业为主向以工业为主转变，为新型工业的发展提供思想保障。通过干部、群众解放思想、更新观念的讨论，使全市干部群众逐步从三种传统观念中解放出来：即从农业经济的经营思维中解放出来，在发展思想上从重点发展农业转向重点发展工业；从计划经济的管理思维中解放出来，用市场经济的经营理念管理工业，实现工业经济的良性发展；从等、靠、要的发展思维中解放出来，彻底摆脱甘于落后、消极自卑的思想，树立自力更生、自我发展的观念，增强信心，把追赶先进发达地区的压力变为动力，依靠自身的努力实现清远工业发展的新突破。 创新招商方式 习惯上各地在招商中都是先“筑巢”后“引凤”，然而“欠发达”地区的清远，财力有限，连“筑巢”都没钱。怎么办？于是，清远结合自己财力有限的实际，在招商引资中创造性地变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，从工业园区基本建设环节开始就引进外来投资，并制定相应的鼓励政策。 “引凤筑巢”既加速了清远工业园区建设步伐，引来的“凤”筑了“巢”又引“凤”进“巢”办厂，使传统的“行政招商”模式变成了社会化、产业化的招商模式。
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