二、存在问题

　　(一)引资的地区分布不平衡

　　吉林省引资多集中在基础设施相对较好、交通方便、信息通畅的长春和吉林两市。今年1-9月，长春、吉林两市引入外省资金占全省引资的49.7%，占据半壁江山，相比之下其他7个市、州引资额只占全省一半，可见吉林省引资地区的分布不平衡。

　　(二)引进的高技术项目相对少一些

　　1-9月吉林省引入外省高技术项目28个，占引进项目总数的3.8%；引入资金5.38亿元，占引进外省资金总额的3.4%。

　　(三)引资环境有待进一步完善

　　吉林省基础设施进一步增强的空间较大，2004年，吉林省每万公里国土面积拥有高速公路里程28.9公里，比全国水平低19.0%；比邻近的辽宁省少83.3公里，比山东省少164.7公里，比经济总量接近的江西、安徽两省分别少56.5公里和63.8公里。而且环境治理的潜力还有待深入挖掘。2004年，吉林省工业废水排放达标率为79.4%，比全国水平低11.3个百分点；生活污水排放量占全国的比重为2.0%，而水资源占全国的比重为1.2%，水资源相对少，排污相对重。

　　三、几点建议

　　(一)搞好环境建设，力争使吉林成为国际、国内资本流入的洼地

　　要牢固树立“环境是第一竞争点”，“亲商、富商、安商、扶商”的引资理念，把优化环境作为招商引资的首要任务。要进一步加强基础设施、特别是电力和交通运输等基础设施建设，大力发展现代物流业、服务业。要重点改善投资软环境，首先要进一步营造优惠的政策环境，今后重点是用足、用活国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策，完善吉林省各项招商引资的政策措施，重在认真贯彻落实。还要进一步完善行政、法律、诚信环境，简化审批手续和程序，规范行政执法行为，建立廉洁、公正、高效、诚信的服务体系。特别是对已引入的项目，更要保持服务的连续性、执法的严肃性。

　　(二)完善引资策略，把引进的重点瞄准国内外强势企业及发达国家和地区

　　招商引资应立足于吉林省的支柱、特色产业和资源优势、国企改革，引资重点对象应放在全球500强企业、国外跨国公司、国内500强企业、外省大企业大集团和上市公司上。在引资区域上，突出抓好重点区域，如发达国家、长三角和珠三角等地区的招商引资。在具体操作上，要定期向这些大企业大公司发送吉林资源、拟建项目、投资环境等多方面动态信息，全方位推介吉林，并邀请他们来吉林考察，密切加强联系。用我们周到的服务、良好的资源优势、极大的诚意打动他们来吉林投资。要强化企业的招商引资主体地位，逐步实现由政府招商向政府推进、企业招商转变。

　　(三)强化招商引资质量，防范招商引资风险

　　要把招商引资理念由全面招商引资向产业集群招商引资转变，要以科学的发展观作为指导，用求真务实、干事创业的精神统一思想认识，在招商引资的过程中摈弃“大呼隆”一哄而上的“撒网招商”，突出产业集群招商引资，重点围绕吉林省的十大支柱、特色产业，进行大规模的集群式招商，实现由“全民招商”向“产业集群招商引资”的根本性转变，提高招商引资的针对性、实效性、经济和社会效益性。要重点引进重大项目、优势项目，特别是要引进国内外大的战略投资者。要大力吸引外资参与吉林省国企改革，提升传统产业。要充分发挥开发区的示范作用，引导项目向开发区、园区集中，促进产业集群。要特别强化招商引资风险意识，严格控制科技含量低、粗放用地、资源高消耗、高污染的项目进入。在引资项目审批上，要把好资源与环境保护关，逐步由“引资”变为“选资”，提高土地、资源的集约利用水平。

　　(四)不断创新引资方式，改进招商手段

　　紧紧把握世界经济新一轮结构调整和世界500强等跨国集团在我国寻求第二市场的机遇，进一步开拓思路，调整策略，丰富招商手段，提高招商效果。要采取政府倡导与民间组织的集中推介与分散推广、走出去与请进来相结合等方式，大力开展各种形式的上门招商、网络招商、专业招商、代理招商、委托招商、以商招商，通过参加洽谈会和举办博览会等活动，千方百计争取和创造与跨国公司、国外大财团、国内知名企业合作的机会，着力提高招商引资的质量和水平。大力鼓励国有企业以资本为纽带，发展与国内外企业的战略合作，让他们也参与到吉林老工业基地的振兴中来，实现国有资本、国际资本、民间资本的有机融合。充分发挥国内外各类投资促进机构、招商代理机构以及商会等服务组织的桥梁和纽带作用，加快日常性招商的商业化运营步伐和健全招商代理网络，在沿海经济发达地区和国外聘请招商代理人和代理机构。发挥国内外友好城市的招商引资窗口作用，采取互设联络处、互派人员等形式，进一步加强经济技术交流和合作，全方位、多层次、高效率招商引资。

　　(五)切实抓好项目载体建设

　　立足吉林省的产业基础和资源优势，谋划、筛选一批符合吉林省产业政策、技术含量高、产业链条长、带动作用强的大项目，同时做好项目的包装和宣传，增强对外资的吸引力。

　　(六)建立健全完整、权威的招商引资信息决策服务系统

　　信息不灵，投资者难以捕捉到与投资相适应的市场信息，项目对接不上，好的项目就无法引进。要建立健全信息机构，完善信息网络，广泛收集各方面信息，及时提供给投资者有关吉林省的资源、环境、产业优势和项目信息，并及时向全省发布外商投资的兴奋点和需求，搭建好引资的信息平台。

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