高尚全：如何建设公共服务型政府

　　人物简介：

　　出生于江南水乡的高尚全，1952年毕业于上海圣约翰大学经济系。50年代到80年代在第一机械工业部、农业机械部、国家机械工业委员会，从事经济政策和经济体制改革的理论、政策方针与方案的研究。

　　早在1956年，他就提出了“企业要有一定的自主权”的建议，1984年，他在《中共中央关于经济体制改革的决定》起草工作中，提出了“商品经济是社会经济发展的一个必经阶段”的观点，1993年他又提出“应明确提出劳动力市场概念”的建议，被吸收到《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中。他在国内外出版的主要著作有《高尚全文存》，《民本经济论》、《市场经济与中国改革》、《社会主义市场经济概论》、《论计划与市场》、《中国的经济体制改革》、《强国之路》、《九年来的经济体制改革》等，此外他还主编40多本对改革和发展有广泛影响的经济类书籍。

　　在对十一五规划献计献策的时候，他曾经谏言，当前中国改革发展处在关键时期，是经济体制发生根本转变、经济结构发生重大变化的时期，也是消费结构发生剧烈变动、社会结构发生重大调整时期。“十一五”时期中国经济体制改革仍处于攻坚阶段，应把政府治理改革作为改革的中心环节。

　　主持人：观众朋友,大家好!欢迎收看中央电视台经济频道特别节目《中国经济大讲堂》。今天光临我们大讲堂的这位主讲嘉宾，是一位76岁的老人，他的事业和中国二十多年的经济改革发展紧密相连。从1956年至今，在中国经济发展改革的道路上留下了他很多足迹，他长期从事经济体制改革方面的研究工作，历任国家经济体制改革委员会副主任，国务院经济体制改革方案办公室主任，国务院住房改革领导小组组长，现任中国经济体制改革研究会会长。那么下面，就让我们掌声有请今天的主讲嘉宾，中国经济改革发展道路的亲历者和见证人——高尚全先生。

　　高尚全：改革要处理好政府跟企业的关系

　　高尚全：我今天讲的题目是政府行政管理体制改革，我们正在学习中共中央五中全会的精神，五中全会通过了中共中央关于第十一个五年规划的建议，建议把行政管理体制改革放在一个十分重要的位置。建议指出加强行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。前两天，在中央召开的政治局会议上，胡锦涛总书记进一步强调指出：行政管理体制改革，是落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，建设社会主义法制国家的必然要求。

　　高尚全：我记得1956年，我当时在第一机械工业部研究室工作，专门研究这些政策问题。我在1956年10月23日的那一天，我发现了一机部的招待所住了多少人呢？住了1440个人，为什么住那么多人呢？因为企业它没有人了要找部里来，没有原材料了要找部里，没有配件的配套协作产品它也要找，没电了、没煤了都要找，什么事情都要找到部里。因为这种体制它靠政府，一、靠指令性计划，另外是靠发文件、开会来运转经济。一机部的二局，一年发了多少文件呢？发了八吨纸。当时我还是个青年人，跟你们在座的也差不多，这引起我的思考，说这种体制怎么行呢？这个好像是企业没有自主权，盖个厕所也要批。所以我写了个调查研究报告叫“企业要有一定的自主权”，当时《人民日报》第二版用了我这个调查研究报告，我的文章发表的时候，有个画家给配了个漫画。这个漫画说：企业买个打字机，坐火车到了中央部的部里来，部里的领导桌子上放了一大摞的文件，这么高的文件那么可想而知企业办什么事，都要经过部里批准。所以当然文件是多了，本来画漫画是可以夸张的，这个反映了当时的情况，这是1956年12月6号发表的这篇文章。

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