一些专家还指出,对于两税合并的影响不能只看眼前利益,还要看内资企业的长远利益。专家们担心,如果内外资企业再这样不平等地竞争下去,一些目前发展势头不错的内资企业可能最终会被外资打得一败涂地。

  专家表示,目前我国面临的问题是投资过剩而不是投资短缺,很多产业出现产能过剩的局面便是例证。在这样的情况下,对于那些技术含量不高的外资已经没有必要大规模地引进。而据统计,目前只有30%左右的外资投向高新技术产业,绝大部分外资投向一般制造业,包括一些高耗能、高污染的行业。

  著名财税专家、财政部财科所所长贾康指出,当前,我国已进入WTO过渡期的收尾阶段,统一市场、创造公平竞争环境是不可阻挡也是时不我待的,任何原因都不足以构成不统一企业所得税的充足理由。  

  方案成熟  进展缓慢

  专家们透露,两税合并的方案其实早已成熟。“在税率方面,统一的税率很可能设在24%左右,而外资的过渡期则为5-10年。而这两个关键数字在草案提交人大之前,随时都可能有微小的变化。这要看政府和外资博弈的结果。”一位税收专家这样说。

  刘桓表示,在过渡期内,按照“老企业老办法、新企业新办法”的原则,老企业未享受完的优惠政策在两法合并后5年内继续执行,完了以后再适用新办法。

  虽然方案成熟,但究竟何时才能进入立法的程序,专家们表示谁也说不清。

  财政部财科所税收室主任孙钢介绍,企业所得税修法属于最高立法层次,法律程序比较长。首先,由有关部门(主要是财政部和国家税务总局)拟定草案并提交国务院,国务院通过后再提交全国人大常委会审议,常委会通过后提交全国人民代表大会集体审议。

  岁末将近,草案仍未获得国务院的批准。分析人士判断,相关部门可能还需要进一步的沟通和协调,而且,在这么短的时间内完成整个立法程序十分困难,因此可判断草案提交明年全国人代会的可能性很小。如果明年国务院和人大常委会能分别通过,则2007年上半年全国人大通过的可能性很大。那么,到2008年才有望实施。这,已经是最快的可能了。

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