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在我们推行各项改革措施时,经常碰到的一种情形是,两头热,中间凉。中间热不起来,自有其道理。 十七世纪英国哲学家霍布斯认为,人是自私自利的动物,每个人都努力要保持自己的生命。这种自我保存(Self preservation)是人类一切行为的基本动力。 Self preservation,一个很好的词,每个人都会Selfpreservation。我以为,既然每个人都会Self preservation,官员们的Self preservation也是自然的,无可非议。 为甚麽和尚要把经念歪?为甚麽中间热不起来?皆因为中间的官员们认为改革不利于他们的Self preservation。 要Self preservation的官员去为供养他们的农民减轻负担,这是一个典型的逻辑悖论。 在这个悖论中,最关键的是农民和官员之间的供养关系,假如去掉这种关系,悖论就不能成立。或者,在减轻农民负担的同时,由中央财政给官员们以补偿,两方都不吃亏,中间也就没有道理再凉下去。 王安石的变法,十分缜密,像青苗法之类,仔细阅读其内容,确实为农民考虑得十分周全。令人难以理解的是,这样的殚精竭虑,最后却惹得民怨沸腾。 是各级官员和胥吏在其中做了手脚,捣了鬼,把一件好事搅成一塌糊涂。 吴思先生所说的潜规则,正是官员胥吏们的捣鬼之术。官员们捣鬼有术,他们不仅有潜规则,有时更是肆无忌惮,毫无规则,随心所欲。如老百姓所说,和尚打伞,无法(发)无天。 这里说的是两个层面的问题,一个是和尚要吃饭,一个是和尚会打伞,两者之间有一定的联系。和尚要吃饭是正常的,也是正当的,不给他们吃饭,或吃不到好饭,他们就会去打伞。 中国历史上有过许多次变法,成功的不多。一个重要的问题是执行难。好的法律,好的政策,到了中下层官员手里,常常会走了样。批评者常常把矛头指向中下层官员。我以为虽然是中间环节出了问题,根源却在上面。表面上是一个执行难问题,实际上是一个设计问题。 设计一个好的政策(比如说青苗法),同时也应配备一个好的路线图。在这个路线图中,必须把和尚要吃饭问题与和尚会打伞问题列入日程。不考虑并重视和尚问题,好的政策就只是空中楼阁。或者我们说,一个好的设计师,要想把他设计的好政策付诸实施,顺利推行,必须首先把和尚安顿好,否则,黄宗羲定律就会不断重演。 第七定律,五世而斩定律 1856—1860年,太平军两次打破围困天京的清军江南、江北大营,取得大捷。 有人说,虽然打了胜仗,但客观上却帮了清廷的忙。何以这样说?
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